Euroopa Komisjoni esmane eesmärk on jõustada kogu ELi hõlmav Aktsiis uutele toodetele, nagu veibid, kuumutatud nikotiin ja tubakakotid, on lahutanud peamised osalejad selles osas, kas see saavutab oma kavandatud tulemused.
Mõned väidavad, et kõrged maksud heidutavad suitsetajaid uutele toodetele üle minemast, samas kui teised uuringutulemused on väidetavalt palju vähem kahjulikud kui tavalised sigaretid.
Teised väidavad, et samm on vajalik, kuna kahju on endiselt kahjustatud ja maksustamine on vahend üksikisikute, eriti noor, alates nende esemete täielikust tarbimisest.
Praegu puudub üleeuroopaline aktsiisistandardi raamistik, nagu tavaliste nikotiinitoodete puhul. ELi ühtne turg on äärmiselt killustatud, liikmesriigid maksustavad kuumutatud nikotiinitooteid ja e-vedelikud erineva määraga.
ELi täitevvõim üritab nüüd tööstust kontrollida, kehtestades uutele toodetele minimaalse maksumäära. Küsimusele, kas komisjon uurib tubakamaksude tõstmise ettepaneku edasilükkamist, pidades silmas kõige rängemat inflatsioonilangust alates 1980. aastatest, vastas ELi esindaja:
„Komisjon avaldab veebis „Liste des points prévus”, mis on kajastav päevakord teemadest, mida arutatakse volinike kolleegiumi iganädalastel koosolekutel. Sellegipoolest on see esialgne tegevuskava, mis on altid läbivaatamisele.
Enamik rahvatervise pooldajaid püüab propageerida võimalikult kõrget maksumäära, samas kui nikotiiniturg ja uudsete tubakatoodete toetajad propageerivad võimalikult madalat aktsiisimaksu.
Sisukord
Tundmatud tagajärjed tervisele
Nii Maailma Terviseorganisatsioon (WHO) kui ka Euroopa Liit (EL) on pooldanud nikotiini ja uudsete toodete kõrgemaid makse, et takistada nende kasutamist.
Küsimusele, kas komisjon on eriti mures, et uudsete toodete potentsiaalne uus kõrgendatud aktsiis sunnib üksikisikuid tagasi suitsetama, vastas EL-i ametnik: "Meil ei ole praeguses etapis kommentaare."
Euroopa suitsetamis- ja tubakatarbimise ennetamise võrgustiku (ENSP) rahvatervise kaitsja Cornel Radu-Loghini sõnul üritab sigaretisektor peituda mõttekäigu taha, et kuna uudsed kaubamärgid on vähem kahjulikud, tuleks neilt nõuda vähem makse. .
„Kõik arstid propageerisid tubakat 1950. aastatel ja kaks aastakümmet hiljem muutusid kõik; kes näeb ette, mis juhtub 20 aasta pärast? "Võib-olla nõustuvad kõik, et sellised uued tooted on äärmiselt ohtlikud ja vähkkasvajad […], mistõttu me ei saa seda maksustamise mõttes hinnata," selgitas Loghin.
Loghin jätkas, et võimud otsivad sularaha, kuigi sektor edendab kahjumi-tulude arutelu.
"Sigaretifirmad väidavad alati, et nad on riigieelarve peamine liikumapanev jõud […], kuid raha tulevad suitsetajatelt, mitte neilt," märkis ta.
"Kui aga üksikisik lõpetab tubakatoodete tarbimise, kasutab ta saadud raha muude kaupade ostmiseks ja maksud laekuvad sellesse riigieelarvesse," lisas ta.
"Niisiis, kogu see arutelu selle üle, kas maksustada samal tasemel või mitte, puudutab ainult äri- ja kaubandusasju, aga ka meetodit valitsustega manipuleerimiseks, et näidata, et nad on olulised panustajad."
Riskil põhinev maksustrateegia
Kanada juristi ja Ottawa ülikooli professori David Sweanori sõnul peab EL seetõttu vältima "viga", mille käigus maksustatakse traditsioonilistele sigarettidele vähem ohtlikke alternatiive.
"See on nagu lihtsalt ütlemine, et sooviksime tõesti loobuda sisepõlemismootoritest, kuid kuna saame kahjumit bensiinimaksudest, millest meil peab olema tulu, siis maksustame elektrisõidukeid, mis takistab üksikisikuid vahetamast," ütles ta EURACTIVile. Ateenas toimuva tubakakahjude vähendamise konventsiooni 5. teadusliku tippkohtumise eel.
Kriitikute sõnul on ELi valitsustel rahapuuduses ja nad otsivad uut tulu nii pandeemiakriisi kui ka Ukraina konflikti järel.
"Kui tõstame uudsete toodete hindu oluliselt, hakkavad kliendid neist loobuma." Mõned veibid naasevad suitsetamise juurde,” ütles Verona ülikooli majandusdotsent Emanuele Bracco.
Bracco väitis, et teaduslikud tõendid on endiselt nõrgad, kuna need esemed on uued, kuid lisas, et uute toodete tervislik seisund erineb oluliselt tavapäraste tubakatoodete omast.
"Meil on veenvad tõendid selle kohta, et need uued sigaretid on oluliselt vähem ohtlikud," ütles ta.
Samuti teavitas Frederic de Wilde, Philip Morris Internationali (PMI) juht Euroopa Liidu regioonis EURACTIV-ile, et nii paljud liikmesriigid on rakendanud diferentseeritud maksustamist, tunnistades, et suitsuvabad kaubamärgid, sealhulgas suitsuvabu ja kuumutatud tubakas, erinevad sigarettidest.
"Ja on mõistlik läheneda neile erinevalt, et motiveerida suitsetamisest loobujaid headele toodetele üle minema." Samuti motiveerib diferentseeritud kohtlemine ettevõtteid uuendustele ja ümberkujundamisele pühenduma,“ ütles ta, lisades, et sigarettide suitsetamine väheneb pidevalt riikides, kus seda vahet tehakse.
De Wilde mainis ka tubakaaktsiisi direktiivi (TED) avatud konsultatsiooni, öeldes, et 81 protsenti küsitletutest, kelle hulka kuuluvad eksperdid ja teadlased, toetas riskipõhist maksude diferentseerimist.
"Nõukogu andis 2020. aasta juunis välja soovituse, et iga EL-i tasandi sigaretiaktsiisi audit peab arvestama liikmesriikide parima stsenaariumiga, pidades silmas toodete erinevaid omadusi ja kasutust," ütles ta.
Mustad turud on kohe nurga taga
De Wilde rõhutas ka, et õiglane maksustamine ei inspireeri tegelikult tubakakasutajaid ostma illegaalsel turul, nagu see juhtus Prantsusmaal, „kus kõrgenenud maksud suurendasid illegaalset kaubandust 30. aastal 2021 protsenti, moodustades palju enam kui kolmandiku üldisest tarbimisest. ”
"Viimases KPMG aruandes soovitatakse tungivalt, et ülemäärane maksustamine soodustab ebaseaduslikku kaubandust Euroopa riikides," ütles ta.
Pärast maksude suurt tõusu, mis ületab peaaegu kolm korda ELi komisjoni miinimumläve, tõusis salaturg Prantsusmaal 29.4. aastal 2021 protsendini 13.1. aasta 2017 protsendilt.
Selle tulemuseks on Prantsusmaa hinnangul 6.2. aastal 2021 miljardi euro suurune maksutulu kaotus uudised valitsus kavandab uut maksutõusu, et võtta arvesse kasvavat inflatsiooni.
EL-is tervikuna kasvas ebaseaduslik tarbimine 3.9. aastal 1.3 protsenti ehk 2021 miljardit tubakatoote, eriti võrreldes 2.3 protsendiga 2020. aastal.
"Kui need tubakatooted oleks seaduslikult omandatud riikides, kus need märgiti, oleks EL-is makstud 10.4 miljardit eurot täiendavaid makse," seisab KPMG tööstuse rahastatud aruandes.
Ukrainas on tekkinud ka illegaalne turg, mis võtab riigilt väga vajalikud vahendid võitluseks Venemaa sissetungi vastu.
Ebaseaduslik sigaretiturg läks Ukraina valitsusele maksma ligikaudu 180 miljonit eurot, mistõttu president Volodymyr Zelenskyy vahendas ja sulges ebaseadusliku tootmise eest vastutusele võetud tootmistehase.
